2020年3月房屋建筑工地复工复产安全生产隐患排查治理和疫情防控督查工作通报

沪建安质监〔2020〕16号

各有关单位：

根据市住建委《关于进一步统筹推进建筑工地疫情防控和复工复产工作的通知》（沪建办综[2020]4号）和《关于进一步加强建筑工地复工复产安全生产隐患排查治理的通知》（沪建质安[2020]120号）文件要求,各区监督机构对在监房屋建筑和市政非交通类工程进行了全覆盖检查，对施工人员信息进行了详细摸排, 共检查工地3167个次，出动检查人员7740人次。在此基础上,自3月10日起，上海市建设工程安全质量监督总站联合上海市住房和城乡建设管理委员会行政服务中心、上海市建筑建材业市场管理总站、上海市建设工程设计文件审查管理事务中心等单位开展了联合督查工作。具体如下：

一、基本情况

本次共分12个工作组，以“双随机一公开”的原则督查全市16个区及临港、自贸2个功能区共计314个工地的疫情防控措施和复工复产安全管控措施落实情况，共开具整改单98张，暂缓单9张，所涉内容及时反馈工地所属监督机构，对问题的整改情况及时进行跟踪复查。

督查发现大部分参建方能够按照文件要求，一手抓“疫情防控”，一手抓“复工复产”，建立疫情防控体系，保持疫情措施持续有效，同时开展了复工复产后安全检查和隐患排查工作，落实主体责任。

上海市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组督查组和环境整治随机参加了本月的督查工作。

二、存在的问题

1、部分工地复工管理不扎实，如施工现场隐患排查出的问题，未能落实到责任人，问题未能及时整改到位，进行闭合等。

2、部分工地安全教育、交底不到位，如部分重新进场的施工人员安全教育和专项安全交底工作未做到全覆盖；安全教育缺乏针对性等。

3、部分施工现场临时用电安全管理仍存在问题，如临时用电专项方案程序性不符合要求;验收记录缺失;安全巡视记录不完善;分配电箱漏电保护器不灵敏;电线存在带电体外露现象。

4、部分施工现场安全防护管理方面存在缺失，如临边、洞口防护不到位;高层临边未设置警戒线和加工区域防护棚搭设不规范等。

5、部分工地疫情防控宣传不到位，如刚开始启用的生活区疫情防控宣传力度不够等。

三、发现的严重问题

1、个别工地现场未建立疫情防控小组，对人员管控措施不到位，未做到底数清、健康明，如新建汽车导航仪组装厂房项目、唯庭酒店武夷路店装修工程、绿宝园六期住宅建设项目、同济路998号13#综合楼修缮项目等。

2、个别工地与社区、疾控部门等疫情防控对接部门联系人、联系方式不明确,如黄浦区新天地南里商场部分区域装修项目、上海江崎格力高南奉食品有限公司第一工厂一层内装修工程、上海邝轩酒店管理有限公司浦东南路855号3A-3E室5层5M层装修、黄浦区新天地南里商场部分区域装修项目、上海市宝山去长江路500号凯星酒店装修项目等。

3、个别工地已领取了施工许可证，但现场大临设施未完成，关键岗位人员未全部到岗，施工组织设计审核手续不到位，如上海普陀区石泉社区W06040L单元A17C-01地块租赁房项目。

4、个别工地现场特种作业人员上报未审核，临时用电方案未审批，如同济医院病房楼公共区域装饰装修项目。

对发现具有严重问题的企业进行通报，后续将开展对涉及严重违法行为的行政处罚，对相关负责人进行行政记分等工作。

四、下阶段工作要求

1、各参建方要确保各项疫情防控举措保持有效，强化主体责任，细化各项程序、措施。

2、各参建方要进一步提高企业复工复产安全生产工作的针对性和有效性，明确安全风险管控，隐患排查治理，确保复工复产过程中关键人员到岗到位，落实教育培训。

3、各监督机构要进一步严格措施，严肃责任，对工地情况从严检查，对不符合要求的复工工地采取必要的停工整改措施。

附件：3月督查工作通报批评名单

上海市建设工程安全质量监督总站

2020年4月14日

 

附件

3月督查工作通报批评名单

 

1、项目名称：新建汽车导航仪组装厂房项目

 建设单位：上海房屋工程建设技术发展有限公司

 总包单位：上海隆都建筑安装工程有限公司

 监理单位：上海房屋工程建设技术发展有限公司

 主要问题：人员管控措施不到位，施工总包单位未对所有进场人员登记在册和疫情交底，监理单位部分人员未接受防控交底。

2、项目名称：黄浦区新天地南里商场部分区域装修项目

 建设单位：上海兴启房地产有限公司

 总包单位：瑞安建筑有限公司

 监理单位：上海现代建筑设计集团工程建设咨询有限公司。

 主要问题：疫情防控方案中未见社区、疾控部门对接联系人姓名及联系方式。

3、项目名称：上海邝轩酒店管理有限公司浦东南路855号3A-3E室、5层、5M层装修项目

 建设单位：上海邝轩酒店管理有限公司

 总包单位：上海兴发建筑装潢有限公司

 主要问题：与社区、疾控部门等对接人员联系方式不明确。

4、项目名称：唯庭酒店武夷路店装修工程项目

建设单位：上海长宁音乐之声大酒店有限公司

总包单位：上海联堃建筑工程有限公司

主要问题：（1）现场未建立相关的疫情防控小组；（2）项目未与工地、社区、疾控部门人员对接，无联系人及联系方式；（3）项目经理及安全员未到岗，无相关手续；（4）现场门岗只有1人；（5）施工总包单位未对已经进场的人员进行登记造册，无进场人员健康信息登记表；（6）施工现场未消毒，也无相关消毒方案及记录；（7）项目部未对进场人员进行疫情防控交底；（8）施工现场口罩配备不足，目前施工现场管理人员加工人约15人，口罩有60余个；（9）施工现场未见《建筑工地复工检查表》；（10）对新进场工人，未进行安全交底记录。

5、项目名称：上海江崎格力高南奉食品有限公司第一工厂一层内装修工程项目

建设单位：上海江崎格力高南奉食品有限公司

总包单位：竹中（中国）建设工程有限公司

主要问题：（1）疫情防控小组中未明确社区、疾控部门对接人员；（2）属地疾控部门对接联系人不明确；（3）施工人员未进行安全教育和复工安全交底；（4）总包单位项目负责人未到岗。

6、项目名称：上海普陀区石泉社区W06040L单元A17C-01地块租赁房项目

   建设单位：上海西部企业（集团）有限公司

   施工单位：上海建工一建集团有限公司施工

   监理单位：上海总工工程建设监理有限公司

   主要问题：该项目领取了施工许可证，但现场大临设施未完成，未通电，关键岗位人员未全部到岗。施工组织设计审核手续不到位，缺建设单位、监理单位审批盖章意见。

7、项目名称：绿宝园六期住宅建设项目

 建设单位：上海汇宝房地产发展有限公司

总包单位：上海康桥建设工程有限公司

监理单位：上海华城工程建设管理有限公司

  主要问题：(1)施工总包单位对进入现场的务工人员未建立台账，人员总数不清晰；(2)随机抽查人员中田洋，向传化三级教育卡未见；(3)精装修施工现场临时用电重新施工，方案未编制；(4)现场厕所等公共场所无消毒记录。

8、项目名称：秀淳路（G1501~汇金路）新建工程项目

建设单位：上海市淀山湖新城发展有限公司

施工单位：核工业华东建设工程集团公司

监理单位：上海金桥建设监理有限公司

主要问题：(1)施工现场关键岗位人员未到岗；(2)现场未见企业负责人带班检查记录；(3)未对进场人员进行疫情防控交底；(4)疫情防控方案内未明确社区、疫情防控部门联系人姓名及联系方式。

9、项目名称：上海市宝山去长江路500号凯星酒店装修项目

建设单位：上海凯星酒店管理有限公司

施工单位：上海增叙建设发展有限公司

主要问题：(1)未安排专人与疾控中心对接；(2)现场脚手架局部立杆未按要求搭设；(3)现场总包单位未建立考勤制度；(4)企业负责人带班记录无；(5)临时用电、防护设施及验收记录、安全交底未见；(6)现场负责人未到岗未委托其他人员；(7)现场隐患排查记录未见。

10、项目名称：同济路998号13#综合楼修缮项目

建设单位：上海市淀山湖新城发展有限公司

施工单位：上海普宏建设工程有限公司

监理单位：上海房屋工程建设技术发展有限公司

主要问题：(1)人员管控不到位，工地现场作业人员一名进场未登记、未测温；(2)安全员质量员变更未报监理审核；(3)临时用电，移动操作平台验收记录无，隐患排查无；(4)工地进出大门未封闭；（5）企业负责检查未开展。

11、项目名称：同济医院病房楼公共区域装饰装修项目

建设单位：上海市同济医院

施工单位：上海海怡建设（集团）有限公司）

监理单位：上海同济工程项目管理咨询有限公司

主要问题：(1)未见复工检查表；(2)未见企业负责人和项目负责人带班记录；(3)用电方案未审批；(4)特种作业人员报审表未经监理审批。